Latvijas Kartogrāfu un ģeodēzistu asociācija (LKĢA) informē par 18. februārī notikušo tikšanos ar Valsts zemes dienesta (VZD) pārstāvjiem, lai pārrunātu Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas (ATIS) datu izmantošanu zemes ierīcības projektu (ZIP) izstrādē.

Pārrunājot LKĢA biedru iesūtītos jautājumus, LKĢA apkopojusi galvenos secinājumus un skaidrojumus:

• Vai apgrūtinājumu reģistrācija Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (Kadastra IS), izmantojot ATIS datus, ietekmē ZIP izstrādi?

Tas, ka no 2025. gada 1. februāra zemes kadastrālajā uzmērīšanā sertificētām personām vairs nav jāsagatavo un jāiesniedz VZD ar pašvaldību saskaņoti apgrūtinājumu plāni, neietekmē ZIP izstrādi.

Dati par apgrūtinājumiem ZIP izstrādes procesā iegūstami kā līdz šim Ministru kabineta 2016. gada 2. augusta noteikumu Nr. 505 “Zemes ierīcības projekta izstrādes noteikumi” (MK Noteikumi Nr. 505) noteiktajā kārtībā. Tas nozīmē, ka atbilstoši MK noteikumu Nr. 505 41. punktā¹ noteiktajam zemes ierīkotājs, nevis pašvaldība, izvērtē kāda un kur tam iegūstama Noteikumu Nr. 505 punktā² minētā informācija par ZIP grafiskajā daļā attēlojamiem apgrūtinājumiem un 16.2. apakšpunktā³ minētajiem dokumentiem. Attiecīgi, apgrūtinājumu izraisošie objekti ZIP grafiskajā daļā attēlojami tikai pēc ierosinātāja pieprasījuma.

• Vai ATIS reģistrē apgrūtinājumus?

ATIS nereģistrē apgrūtinājumus.

Atbilstoši Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likuma 1. pantam un 3. panta pirmajai daļai ATIS iekļauj datus par objektiem (dabas veidojumi, būves vai citi mākslīgi veidojumi, kuriem saskaņā ar Aizsargjoslu likumu nosaka aizsargjoslu), un to robežām, kā arī apgrūtinātās teritorijas (teritorijas, kurām atbilstoši likumam ir noteikti lietošanas tiesību aprobežojumi) un to robežas. Savukārt apgrūtinājums ir apgrūtinātās teritorijas aizņemtā platība zemes vienībā vai zemes vienības daļā un apgrūtinājumu reģistrē Kadastra IS, atbilstoši Ministru kabineta 2012. gada 10. aprīļa noteikumos Nr. 263 “Kadastra objekta reģistrācijas un kadastra datu aktualizācijas noteikumi” noteiktajam. ATIS apgrūtinātās teritorijas, kļūst par nekustamā īpašuma objekta zemes vienības apgrūtinājumu tikai savietojot ATIS (apgrūtināto teritoriju) un Kadastra IS (zemes vienību) datus, šķēluma rezultātā iegūtos datus (apgrūtinājumu) reģistrējot Kadastra IS.

• Kur iegūstama informācija par apgrūtinājumiem?

Teksta informāciju par apgrūtinājumiem, tāpat kā līdz šim, var iegūt no Kadastra IS, ADTI, apsekojot zemes vienību dabā, pieprasot informāciju no ATIS likumā noteiktā ATIS datu sniedzēja⁴ un citos veidos, tai skaitā, no ATIS.

Kā augstāk minēts to, kāda un kur iegūstama informācija apgrūtinājumu attēlošanai ZIP, izvērtē zemes ierīkotājs, pieprasot to attiecīgajai MK noteikumu Nr. 505 17. punktā noteiktajai institūcijai vai attiecīgā objekta īpašniekam. Ne no MK noteikumu Nr. 505, ne citu tiesību aktu normām neizriet pašvaldības kompetence prasīt ZIP attēloto apgrūtinājumu saskaņošanu ar attiecīgā objekta īpašnieku.

Bez tam, tā kā informāciju par nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumiem zemes ierīkotājs saskaņā ar MK Noteikumu Nr. 505 18.1.8. apakšpunktu⁵ un 18.3.4. apakšpunktu⁶ iegūst no VZD, attiecīgi, atbilstoši MK noteikumu Nr. 505 34. punktam⁷ ZIP grafiskā daļa izstrādājama uz zemes robežu plānu pamatnes vai topogrāfiskās kartes, ADTI plāna, ortofotokartes, situācijas plāna vai apgrūtinājumu plāna pamatnes, kas savietoti ar zemes robežu plāniem, tad zemes ierīkotāja pienākumos ietilpst izvērtēt vai apgrūtinājumu attēlošanai ZIP tā būs pietiekama, vai to attēlošanai iegūstama informācija par apgrūtināto teritoriju un aizsargjoslas izraisošo objektu no tā īpašnieka, piemēram, informācija par valsts aizsargājamiem kultūras pieminekļiem un tiem noteiktajām aizsargjoslām, ja ZIP tiek izstrādāts valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu un to aizsardzības zonu teritorijā – Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības inspekcijā vai informācija par attiecīgās inženierbūves izvietojumu un tam noteiktajām aizsargjoslām, pieprasot to inženierbūves īpašniekam (tiesiskajam valdītājam) utt.

Tāpat jāņem vērā, ka atbilstoši minētajam MK noteikumu Nr. 505 17.2. apakšpunktam apgrūtinājumu attēlošanai ZIP nepieciešamo informāciju iespējams iegūt arī no ATIS, taču pakalpojums profesionāļiem, tai skaitā, zemes ierīkotājiem ATIS datu iegūšanai šobrīd ir izstrādes procesā un saistīts ar valstij svarīgu objektu ierobežošanas nosacījumiem. Informāciju no ATIS ZIP izstrādei var saņemt zemes īpašnieks, tiesiskais valdītājs vai lietotājs par savā zemes vienībā esošajām apgrūtinātajām teritorijām un aizsargjoslu izraisošajiem objektiem, izmantojot VZD portālā www.kadastrs.lv bezmaksas e-pakalpojumu “ATIS dati par savām zemes vienībām”. E-pakalpojumā var saņemt ATIS datus pdf (grafiskie dati un teksta informācija), dgn un dwg (grafiskie dati atbilstoši ATIS datu klasifikatoram), shp un gdb (grafiskie dati ar pievienotu teksta datu kopu) formātos. Ar plašāku informāciju par šo pakalpojumu var iepazīties portālā www.kadastrs.lv sadaļā Palīdzība- Lietošanas instrukcija-ATIS dati par savām zemes vienībām.

Bezmaksas pakalpojuma izstrādi profesionāļiem ATIS datu saņemšanai VZD plāno ieviest 2025. gada beigās/2026. gada sākumā. Līdz minētajam, ATIS datus zemes ierīkotājs kā jebkura persona, var pieprasīt arī, iesniedzot VZD pieprasījumu. Atbilstoši pieprasījumam VZD attiecīgo informāciju sniegs pakalpojuma Speciāla datu atlase un apstrāde ietvaros, tai skaitā, ievērojot Ministru kabineta 2024. gada 20. augustā noteikumos Nr. 546 “Kārtība, kādā tiek aizsargāta nacionālajai drošībai un valsts aizsardzībai svarīga informācija par nekustamā īpašuma objektiem” noteikto informācijas aprites kārtību par nacionālās drošības objektiem. Taču jāņem vērā, ka Speciālā datu atlases veikšana ir pilnībā manuāls process un VZD par šo pakalpojumu piemēros maksu atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumu Nr.787 “Valsts zemes dienesta maksas pakalpojumu cenrādis un samaksas kārtība” pielikuma 19. punktā noteiktajam, tas ir, 65,96 euro par vienu stundu. Tā kā vidēji datu atlases sagatavošana viena ZIP izstrādei var prasīt divu stundu darba, tad jārēķinās, ka minimālās izmaksas par šādu pakalpojumu sastādīs 131,92 euro. Ar detalizētāku informāciju pakalpojuma pieprasīšanai var iepazīties šeit.

Kā jau iepriekš norādīts, tad ATIS netiek iekļauta informācija par apgrūtinājumiem, jo kā augstāk minēts, ATIS reģistrē aizsargjoslu izraisošos objektus, apgrūtinātās teritorijas un to robežas, bet neattēlo apgrūtinājumus. Informācija ATIS par objektiem, apgrūtinātājām teritorijām un to robežām tiek attēlota atbilstoši Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likuma 7. un 8. pantā noteikto datu sniedzēju iesniegtajai informācijai. Ar kārtību, kādā iesniedzami dati ATIS var iepazīties VZD mājas lapā https://www.vzd.gov.lv/lv/atis-datu-sniedzejiem.

VZD tīmekļvietnē ir pieejams saraksts, kurā iekļauti visi datu sniedzēji ar kuriem VZD ir noslēdzis sadarbības līgumu par datu iesniegšanu ATIS.

Vēršam uzmanību, ka Kadastra IS nekustamā īpašuma objekta (zemes vienības) apgrūtinājumi var atšķirties no ATIS reģistrētajiem datiem. ATIS datus aktualizē reizi nedēļā, savukārt apgrūtinājumus Kadastra IS, izmantojot ATIS datus (apgrūtinātās teritorijas), reģistrē četras reizes gadā – 1. martā, 1. maijā, 1. augustā un 15. decembrī.

• Kam ir pienākums konstatēt un informēt par ATIS datu neatbilstību?

Pienākums informēt par ATIS datu neatbilstību situācijai dabā ir topogrāfisko un zemes kadastrālo uzmērīšanu darbu veicējam, kā arī zemes īpašniekam (tiesiskajam valdītājam, lietotājam), attiecīgi, aktuālu datu iesniegšana iekļaušanai ATIS – datu sniedzēja pienākums.

Saskaņā ar Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likuma 11. panta pirmajā daļā noteikto, ja, veicot topogrāfisko un zemes kadastrālo uzmērīšanu, darba veicējs konstatē ATIS datu neatbilstību situācijai apvidū, darba veicēja pienākums ir par to informēt datu sniedzēju (objekta īpašnieku). Tajā pašā laikā, ievērojot augstāk minēto par to, ka pakalpojums profesionāļiem ATIS datu iegūšanai ir izstrādes procesā, tad minēto pienākumu topogrāfiskās un zemes kadastrālo uzmērīšanas darbu veicēji pilnvērtīgi varēs izmantot tikai tad, kad tiem būs nodrošināta piekļuve ATIS datiem.

Tajā pašā laikā atbilstoši Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likuma 11. panta otrajai daļai⁸ arī zemes īpašniekam ir noteiktas tiesības informēt datu sniedzēju par ATIS datu neatbilstību situācijai dabā. Savukārt no Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likuma 10. panta trešās daļas⁹ izriet, ka neatkarīgi no tā vai informāciju par ATIS datu neatbilstību situācijai dabā datu sniedzējs saņēmis no topogrāfiskās vai zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu veicēja, vai zemes īpašnieka, tam ir pienākums iesniegt iekļaušanai ATIS aktuālus datus.

Līdz ar minēto, ja, izstrādājot ZIP, zemes īpašnieks ir pieprasījis datus par savu īpašumu no ATIS, iesniedzis tos zemes ierīkotājam ZIP izstrādei un tiek konstatēts, ka ATIS nav attēloti visi objekti un apgrūtinātās teritorijas attiecīgās daļas robeža, zemes ierīkotāja kompetencē būtu informēt zemes īpašnieku par iespēju tam informēt ATIS datu sniedzēju par datu neatbilstību situācijai apvidū.

• Vai no ATIS iespējams iegūt informāciju par attiecīgā objekta īpašnieku?

ATIS nereģistrē datus par objekta īpašnieku.

ATIS primārais mērķis ir reģistrēt apgrūtinātās teritorijas un to robežas, kā arī aizsargjoslu izraisošos objektus un to robežas, ATIS nav objektu īpašuma tiesību reģistrs, datu reģistrēšana ATIS nerada īpašuma tiesības uz objektiem. Iekļaujot ATIS datu sniedzēja – objekta īpašnieka (valdītāja) iesniegto objektu, netiek veikta objekta tiesiskās izveides pārbaude, attiecīgi persona, kas ir pieteikusies iesniegt objektu, kuram saskaņā ar Aizsargjoslu likumu nosaka aizsargjoslu un noslēdz sadarbības līgumu par datu iesniegšanu ATIS, vienlaicīgi apliecina, ka ir iesniedzamā objekta īpašnieks (valdītājs) un iesniedz datus par objektu, kas ir tiesiski izveidots.

• Vai ZIP attēlojami visi apgrūtinājumu klasifikatorā iekļautie objekti?

ZIP grafiskajā daļā nebija un šobrīd nav attēlojami ATIS iekļaujamie objekti un apgrūtinātās teritorijas, bet gan tikai Kadastra IS reģistrējamie apgrūtinājumi (kodi, kuri sākas ar cipariem “73”).

No 2025. gada 1. janvāra apgrūtinājumu attēlošanai ZIP izmantojams VZD mājas lapā publicētais “Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas datu (objektu un apgrūtināto teritoriju) un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumu klasifikators”. https://www.vzd.gov.lv/lv/atis-datu-un-kadastra-apgrutinajumu-klasifikators-0

Klasifikatorā iekļauti gan ATIS iekļaujamo objektu un apgrūtināto teritoriju kods un apraksts, gan Kadastra IS reģistrējamo apgrūtinājumu kods un apraksts. ATIS apgrūtinātās teritorijas kodu izmanto Kadastra IS nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājuma reģistrācijai.

Par jaunumiem klasifikatoru kodu sarakstā VZD ir nosūtījis visiem portāla kadastrs.lv izmatotajiem profesionāļiem informāciju 2025. gada 6. janvārī. Par apgrūtinājumu attēlošanas kārtību ZIP VZD plāno atgādināt pašvaldībām, nosūtot līdz 2025.gada marta beigām informatīvu vēstuli.

Atsauces:

1 Attēlojot ZIP grafiskajā daļā apgrūtinājumus, zemes ierīkotājs izmanto šo noteikumu 17. punktā minēto informāciju, kā arī informāciju, kas norādīta šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētajos dokumentos. Pēc ierosinātāja pieprasījuma projekta grafiskajā daļā attēlo apgrūtinājumus izraisošos objektus atbilstoši augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas (ADTI) specifikācijai.

2 Zemes ierīkotājs izvērtē, kāda informācija par projektēto teritoriju (papildus šo noteikumu 16. punktā minētajai) tam ir nepieciešama ZIP izstrādei. ZIP izstrādei nepieciešamo informāciju saskaņā ar zemes ierīkotāja vai komercsabiedrības, vai tāda individuālā komersanta pieprasījumu, kas nodarbina vismaz vienu zemes ierīkotāju (turpmāk – komersants), izsniedz: vietējā pašvaldība – ADTI, ja tāda ir; VZD: informāciju no Kadastra informācijas sistēmas atbilstoši šo noteikumu 18. punktam, tai skaitā informāciju par zemes ierīkotāja pieprasītajiem projektējamo zemes vienību kadastra apzīmējumiem, informāciju no Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas, ADTI informāciju, ja tāda ir, arhīvā esošo zemes kadastrālās uzmērīšanas dokumentu kopijas, informāciju no ATIS; Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūra: ortofotokartes, topogrāfiskās kartes un plānus, Dabas aizsardzības pārvalde – informāciju par mikroliegumiem un īpaši aizsargājamo dabas teritoriju robežām, kā arī par to aizsardzības režīmu, ja ZIP tiek izstrādāts īpaši aizsargājamā dabas teritorijā, Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības inspekcija – informāciju par valsts aizsargājamiem kultūras pieminekļiem, ja ZIP tiek izstrādāts valsts aizsargājamo kultūras pieminekļu un to aizsardzības zonu teritorijā, inženierbūves īpašnieks vai, ja tāda nav, tiesiskais valdītājs – informāciju par attiecīgās inženierbūves izvietojumu, valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi” – informāciju par meliorācijas sistēmām no Meliorācijas kadastra informācijas sistēmas.

3 Zemes ierīkotājs ZIP izstrādei izmanto dokumentus par ceļa servitūta nodibināšanu, ja tas nav reģistrēts Kadastra informācijas sistēmā un ierakstīts zemesgrāmatā, kā arī dokumentus par ceļa servitūta izbeigšanu, ja ieraksts nav dzēsts no Kadastra informācijas sistēmas un zemesgrāmatas;

4 ATIS iekļaujamo datu sniedzējs ir objekta īpašnieks (valdītājs) vai institūcija, kas atbild par objekta datu sagatavošanu vai apgrūtinātās teritorijas izveidošanu un tās robežu datu sagatavošanu iesniegšanai ATIS, tās ir ATIS likuma 7. un 8. punktā norādītās personas.

5 VZD informāciju no Kadastra IS sagatavo un izsniedz standartizētā veidā atbilstoši normatīvajiem aktiem kadastra informācijas pieprasīšanas un izsniegšanas jomā, ņemot vērā šādus nosacījumus: par ZIP teritoriju vienkopus izsniedz šādus Kadastra IS teksta datu informācijas blokus: nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumi;

6 VZD informāciju no Kadastra IS sagatavo un izsniedz standartizētā veidā atbilstoši normatīvajiem aktiem kadastra informācijas pieprasīšanas un izsniegšanas jomā, ņemot vērā šādus nosacījumus: par zemes vienībām, kas neietilpst ZIP teritorijā, bet pa kurām plānota piekļūšana projektētajām zemes vienībām, vienkopus izsniedz šādus Kadastra IS teksta datu informācijas blokus: nekustamā īpašuma objekta apgrūtinājumi;

7 ZIP grafisko daļu izstrādā digitālā veidā vektordatu formātā (*.dwg, *.dgn vai *.shp datņu formātā) Latvijas ģeodēzisko koordinātu sistēmā mērogā 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 vai 1:250 uz zemes robežu plāna pamatnes vai uz šādu kartogrāfisko materiālu pamatnes, kas savietoti ar zemes robežu plānu: topogrāfiskā karte mērogā 1:10000 vai topogrāfiskais plāns mērogā 1:2000; augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas plāns; ortofotokarte mērogā 1:10000, 1:5000 vai 1:2000; situācijas plāns vai apgrūtinājumu plāns.

8 Ja persona, kura nav datu sniedzējs šā likuma izpratnē vai kura nav topogrāfisko un zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu veicējs, izmantojot Informācijas sistēmas datus, konstatē datu neatbilstību situācijai apvidū, tā ir tiesīga par to informēt datu sniedzēju.

9 Datu sniedzējs nekavējoties iesniedz Informācijas sistēmas pārzinim datus aktualizācijai, ja tā rīcībā ir aktuālāki vai precīzāki dati salīdzinājumā ar Informācijas sistēmā iekļautajiem datiem, arī tad, ja tas ir saņēmis informāciju par datu neatbilstību situācijai apvidū šā likuma 11. pantā minētajos gadījumos.